各镇人民政府，各园区管委会，县各有关部门和单位：

《灌南县实施“九校联动”推进教育高质发展三年行动计划（2021—2023年）》已经县政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

灌南县人民政府办公室      

2020年12月10日         

（此件公开发布） 

灌南县实施“九校联动”推进教育高质发展

三年行动计划（2021—2023年）

为深入贯彻落实党的十九大精神，大力实施教育优先发展战略，不断深化基础教育改革，全面提升办学水平和教育质量，加快推进全县教育事业优质、均衡发展，努力让每个孩子都能享有公平而高质量的教育，为经济社会发展提供更加有力的人才支撑和智力支持，特制订本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，实施“九校联动”，扩充教育资源，深化素质教育，打造教育高地，建设教育强县，为社会提供多样化、有特色、高品质的教育服务，努力办好人民满意教育。

二、目标任务

到2023年，我县教育总体水平处于全市前列，教育发展主要指标达到省内中等水平，教育现代化主要指标基本达成，创成省学前教育改革发展示范区、省义务教育优质均衡发展示范县。

――资源供给更为充足。城乡教育资源配置全面优化，新建中小学3所、幼儿园1所，基本实现教育规划布局、学位供给、办学条件与就读学生数量相匹配。基础教育全面普及，教育资源供给能力和供给水平达全省平均水平。

――队伍建设更具成效。组合推进校长职级、教师“县管校聘” 管理体制改革，实施名师培育计划，新增省特级教师1人、市教学名师40人、骨干教师150人以上。小学专任教师本科率达90%，初中专任教师本科率达100%，普通高中专任教师研究生率达15%。

――教育质量更大提升。扩大优质教育资源总量，全面推进素质教育，不断扩大优质教育资源总量，快速提升教育质量，中考高分段人数和文化均分居全市前列；高考本科上线数年递增10%，重点本科院校达线数实现倍增。

――特色发展更加彰显。推进素质教育“5+2”内涵提升工程，新增省级课程基地、小学特色文化建设项目等5个以上；新增省实训基地1个，特殊教育资源教室5个；全县80%以上学校创建成特色学校，形成校校有特色、人人有特长的良好局面。

――教育机会更显公平。统筹推进各类教育发展，资源配置更加合理，城乡、校际办学差距逐步缩小；扶困助学体系健全，困难群体和特殊群体平等接受各类教育，基本公共教育服务实现均等化。

三、主要措施

（一）实施教育资源扩增行动。

1. 调优教育布局。按照“高中在城区、初中在片区、小学在社区”的教育布局原则，顺应人口总量结构变化、城镇化发展趋势和生源分布特点，结合土地空间规划修编，完善县域内教育布局规划，科学设定中小学校、幼儿园服务半径和办学规模，适当预留发展空间。中小学校、幼儿园布局专项规划内容纳入控制性详细规划，落实好中小学校、幼儿园建设用地。城区通过规划新建学校，增加教育布点，放大优质学校品牌效应，扩大优质资源供给；整合农村中学办学资源，按片区做大中心初中，适时撤并办学规模300人以下中学，提高办学效益；扩大中心小学承载能力，依托教育联盟做优镇级小学，逐步撤并50人以下的村级办学点，着力构建“布点合理、规模适度、资源集约”的教育布局。

2. 实施“九校联动”。统筹推进学校建设与存量资源整合，坚持“整体规划、分步推进”的原则，实施“九校联动”，扩充增量、盘活存量。新建惠泽高级中学（暂定名）、实验中学分校、扬州路小学、苏州路幼儿园；实施苏州路实验学校、第四中学、逸夫特殊教育学校改扩建工程；实施扬州路实验学校、苏州路实验学校小学部和初中部剥离，分设扬州路实验中学、沂河路小学、苏州路小学。

3. 建设智慧校园。实施教育信息化2.0行动计划，加快完善信息化基础设施，建成灌南教育资源平台，促进优质资源“班班通”和“网络学习空间”提质增效，实现各类教育数据和优质教学资源的衔接融通共享，每年创建智慧校园不少于10所。深入开展“一师一优课、一课一名师”活动，加强中小学创客教育和STEAM课程研究，组织开展形式多样的应用展示交流活动，全面提升信息技术在教育教学质量提升中应用效果。

（二）实施教师队伍提优行动。

1. 优化教师资源配置。建立健全教师补充机制，通过校园招聘、定向培养、“三支一扶”等途径，及时补充教师。未来三年，每年招聘新教师不少于300人，缓解教师数量不足问题。采取柔性引进等方式，引进“名校优生”和高层次教育人才加盟灌南；以“集团化、联盟制”办学、教师“县管校聘”改革为抓手，推进城乡教师流动和对口支教，均衡配置城乡教师资源，每年流动人数不少于符合交流条件教师的15%。

2. 强化教育人才培养。健全国家、省、市、县、校五级培训体系，完善教师全员培训和班主任专项培训制度，常态化开展校本培训、教干能力提高培训，促进教师专业成长，每年培训教师不少于3000人次；深入推进“名师领航团队”建设，通过县域推动、学校带动、名师主动的发展方式，开展名师讲堂、名师论坛、名师课堂展示等系列活动，培优育强名师队伍，扩大本土名师影响力和辐射力，助推全县教师队伍素质提升，三年新增省特级教师1人、市教学名师40人、骨干教师150人以上。鼓励教师在职进修，不断提高学历层次，力争通过三年的时间，教师本科学历比例达小学90%、初中100%，普通高中专任教师研究生学历比例达15%。深化校长选拔任用和职级管理改革，采取组织推荐、公开竞争、异地引入等方式选拔优秀人才担任校（园）长，加大考核和交流力度，强化结果运用，着力培育一支有思想、精教学、善管理的校长队伍。

3. 完善待遇激励机制。开展“感动灌南教育人物”、“四有好老师”、优秀班主任等评选，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。加大教育高层次人才奖励力度，每年安排专项资金用于奖励省人民教育家培养对象、省特级教师、省市教学名师和教学基本功竞赛获奖者。建立科学、合理、公开的绩效考评体系，优化奖励性绩效工资分配办法，及时兑现年终奖励性补贴，并重点向一线教师、有突出贡献人员倾斜，切实做到多劳多得、优绩优酬，充分调动广大一线教师的积极性。优化职称评聘机制，注重教书育人实绩，将职称评定与教师流动、工作实绩相结合。

（三）实施内涵质量提升行动。

1. 推进学前教育普惠。进一步完善县级统筹、县镇共建的学前教育管理体制，大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，提高学前教育普惠覆盖率。实施中心园扩容和村办园升级工程，扩大办园规模，提升办园内涵。推进城镇小区配套幼儿园建设，与小区同步规划、同步建设、同步交付，并及时移交教育部门统一管理和使用。规范民办幼儿园管理，防止和纠正“小学化”倾向。加快优质资源建设，到2023年，省优质园比例达90%以上，进一步缩小县域内农村和城镇幼儿园差距。推进幼儿园课程游戏化建设，建成省、市游戏化课程基地10个以上。

2. 推进义务教育均衡。统筹城乡义务教育一体化发展和标准化建设，加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和薄弱学校建设，2021年全县中小学校基本建成标准化学校。通过开展城乡对口帮扶和联盟制办学、推进校长教师轮岗交流和利用信息技术共享优质资源等，着力补齐农村教育短板。围绕“小学打底色、初中强筋骨”的思路，实施教学改革行动计划，强化阅读教学、社团文化、习惯养成和高质课堂建设，全面提升义务教育办学质态，中考成绩实现全面突破，高分段人数和文化均分进入全市第一方阵，为高中校提供优质生源。

3. 推进高中教育优质。实施高中阶段教育普及攻坚计划，新建高中学校1所、新增学位1000个。树立“质量第一”的鲜明导向，围绕“紧扣大面积、突出文化类、主攻高分段”的工作思路，强化高考升学目标管理和质量监测，以明确的目标和精细的管理推动本科达线数、重点院校录取数“双提升”，实现高考本科上线数年递增10% 、重点本科院校达线数实现倍增的目标。加强与南通等地名校合作交流，加强高考应对策略研究，提高教师应对高考实战能力，增强高考备考实效。加强初、高中衔接教育，构建拔尖人才系统培养机制，设立优生奖学金，吸引优秀初中毕业生留灌就读，增强高中教育发展后劲。

4. 推进职业教育创新。健全完善政府统筹、企业参与、社会支持的职业教育发展机制，推进校企合作、产教结合，建立对接产业需求、服务产业发展的职教专业动态调整机制，实施职教特色专业、品牌专业创建计划，主动策应对接产业发展，着力在应用技术人才培养、品牌专业建设、教学技能大赛和对口单招等方面求突破。加强职业教育课程基地建设，建成省重点专业和现代化实训基地3个以上。坚持工学结合，推进项目教学、仿真教学，推动教学过程与生产过程对接，提高学生的实践操作能力和水平。

（四）实施平安校园打造行动。

1. 构建校园安全保障体系。牢固树立“以人为本、生命第一、安全至上”的工作理念，构建政府主导、社会参与、部门联动的校园安全工作体制，不断夯实学校安防主体责任，着力构筑全县校园安全网络。建立完善校园安全风险防控责任体系，分类建立学校安全台账，落实“定位、定时、定岗、定人、定责”管理制度。加大校园安全基础设施投入，加强“三防”建设，用好校园（校车）安全监控平台，并接入公安视频监控系统，实现县、镇、校“三级联网”、实时监控。

2. 强化学校安全教育宣传。持续推进“平安校园”建设，通过“互联网+安全”、安全教育课程和主题班会等形式，持续开展防溺水安全、交通安全、消防安全、食品安全、珍爱生命、遵纪守法、自救互救等各类安全知识和逃生技能，开展安全教育进教材、进课堂、进家庭，提高各类安全宣传教育覆盖率。 建立完善风险评估和应急预案，组织开展多种形式安全防范模拟演练，提高学生的安全防范意识和自我保护能力。

3. 强化校园及周边环境整治。全面构筑常态化安全防控和责任监管体系。各镇是校园周边环境综合治理工作的责任主体，对辖区内校园周边环境综合治理工作负总责。完善校园周边环境综合整治联席会议制度，落实成员单位管理责任。深化警校共建共育工作，县教育、公安、交运、市场监管、应急管理和综合行政执法等部门密切配合，定期开展联合执法，全力维护学校及周边治安秩序。

四、工作保障

（一）强化组织推动。积极建立政府主导、部门联动、社会助推、家庭融入的工作机制，从统筹保障、社会环境、舆论宣传等各方面形成推动教育发展的强大合力。建立实施“九校联动”推进教育高质发展三年行动计划联席会议制度，明确部门工作任务，各司其责，通力协作。将三年行动计划中重点工作纳入年度考核，确保三年行动计划各项目标任务全面完成。

（二）强化经费保障。优先保障教育投入，确保一般公共预算教育支出和生均一般公共预算教育支出“只增不减”。全面落实各级各类学校生均拨款制度、资助政策和动态调整机制。优化教育经费投入和支出结构，重点加大学校特色发展、教师培训、内涵提升和教育重点工程的经费投入。坚持多渠道筹措教育经费，落实财政、税收和土地等支持教育发展政策，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学。

（三）强化教育督导。推进依法治校，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。推进依法评价，建立科学、规范、公正的教育评价制度。健全教育督导制度，完善督政、督学、监测三位一体的教育督导体系，全面实施中小学责任督学挂牌督导。

附件：1. “九校联动”工作推进表

2. 推进教育高质发展重点工作责任一览表

附件1

“九校联动”工作推进表

附件2

推进教育高质发展重点工作责任一览表